西安市住房和城鄉建設局關于印發《西安市中央財政支持住房租賃市場發展試點獎補資金申請審核指引(試行)》的通知

各相關單位:

根據國家財政部、住建部《關于開展中央財政支持住房租賃市場發展試點的通知》(財綜〔2019〕2號)、《西安市住房租賃市場試點工作實施方案》(市政辦發〔2020〕44號)、《西安市支持住房租賃市場發展財政資金補助和獎勵辦法》(市建發〔2021〕13號)等文件精神,我局制定了《西安市中央財政支持住房租賃市場發展試點獎補資金申請審核指引(試行)》?,F印發給你們,請遵照執行。

西安市住房和城鄉建設局

2021年5月27日

西安市中央財政支持住房租賃市場發展

試點獎補資金申請審核指引(試行)

為進一步加快推進西安市中央財政支持住房租賃市場發展試點,切實做好資金獎補申請審核工作,根據《西安市住房租賃市場試點工作實施方案》(市政辦發〔2020〕44號)、《西安市支持住房租賃市場發展財政資金補助和獎勵辦法》(市建發〔2021〕13號),結合本市實際,就試點獎補資金申請審核制定本指引。

一、申領范圍

(一)申領主體

西安市中央財政支持住房租賃市場發展試點期間(以下簡稱“試點期間”),符合中央財政支持住房租賃獎補資金(以下簡稱“獎補資金”)補貼范圍,企業信息納入西安市住房租賃交易服務平臺(以下簡稱平臺)、房源錄入項目庫、成交房源辦理住房租賃合同網簽備案,按我市要求接受住房租賃資金監管的,在我市從事住房租賃行業的合法企業(包括在租賃平臺完成住房租賃居間服務、合同網簽備案的經紀機構)。

(二)時間要求

申報獎補的新建、改建、品質類提升類已竣工項目需符合2020年1月1日-2022年12月31日內新開工及在2020年前開工但在2020年1月1日后完成竣工驗收的建設項目。

二、申領程序

獎補資金按照“一次申報、節點撥付”的原則,通過“項目入庫、獎補申報、區級受理、區級初審、市級復審、市級公示、市級審批、區級撥付”的程序辦理。

(一)準備階段:項目入庫

企業在項目運營前需首先進行平臺注冊,注冊通過后企業通過平臺企業端依據運行的項目類型,在對應的項目庫內填寫項目信息,并提供各個節點相應資料;項目所在地的區縣住建局、開發區住建管理部門根據企業填報項目資料和實地查驗情況對入庫項目進行審核。

(二)獎補階段:申報

市住建管理部門每年定期通過門戶網站發布申報通知,企業根據通知時間通過平臺企業端申報符合獎補條件的項目,由項目所在地區縣住建局、開發區住建管理部門受理。

注:以下所需資料中的企業信息和項目信息將由平臺根據項目入庫時企業提供的材料自動帶出,如無變化無需重復提交。

1.新建(含配建)項目所需材料:

(1)《西安市住房租賃試點財政獎補資金申請審核表(新建項目)》;

(2)申報單位營業執照、法定代表人身份證明,經辦人身份證明、授權委托書;

(3)申報項目合法建審手續等相關材料證明;

(4)工程進度證明資料;

(5)申報單位承諾函。

2.改建項目所需材料:

(1)《西安市住房租賃試點財政獎補資金申請審核表(改建項目)》;

(2)房屋權利人身份證明,其中包括申報單位營業執照、法定代表人身份證明或其他組織主要負責人有效身份證明等,委托實施的還需提交委托代理人身份證明及授權委托書;

(3)房屋權屬證明材料,如房屋為租賃的還需提交租賃合同及產權人同意改建證明;

(4)經審批通過后的《西安市非住宅改建為租賃住房項目審核表》;

(5)項目所在地區縣住建局、開發區住建管理部門聯合相關部門出具的驗收合格證明;

(6)申報單位承諾函。

3.品質提升存量住房項目所需材料:

(1)《西安市住房租賃試點財政獎補資金申請審核表(盤活項目)》;

(2)申報單位營業執照、法定代表人身份證明,經辦人身份證明、授權委托書;

(3)房屋權屬證明材料;

(4)如房屋為租賃的需提交與出租方簽訂的租賃合同;產權人書面同意品質提升證明;

(5)項目所在地區縣住建局、開發區住建管理部門出具的《品質化提升驗收確認書》;

(6)申報單位承諾函。

4.運營項目申報(包含已建成房地產企業自持房源)所需材料:

(1)《西安市住房租賃試點財政獎補資金申請審核表(運營項目)》;

(2)申報單位營業執照、法定代表人身份證明、經辦人身份證明、法人授權書、房屋權屬證明材料;

(3)申領運營項目信息匯總表;

(4)按要求接受資金監管的需提供相關數據資料;

(5)申報單位本年度或上一年度審計報告、財務報告(資產負債表、利潤表);

(6)申報單位承諾函。

(三)獎補階段:受理

區縣住建局、開發區住建管理部門受理申報材料并進行主體資格審核。

(四)獎補階段:初審

對照西安市住房租賃試點財政獎補資金申請審核表,通過查驗材料、系統比對、實地查驗、企業確認、出具意見、整理建檔的程序進行初審。

1.證明材料查驗。對照申報材料,查驗營業執照等所需材料。

2.租賃系統查驗。對于已運營的申報項目,對照審核表,逐一核對企業租賃系統相關信息(租賃合同、身份證明等)。

3.實地查驗。對于新建、改建項目進度核查,由項目所在區縣住建局、開發區住建管理部門到現場拍照取證,核查工程進度;對于相對集中式品質化提升盤活項目,由項目所在區縣住建局、開發區住建管理部門查驗品質化提升前房屋狀況;

4.企業確認。核查過程企業相關人員應全程監督配合,并對現場材料進行簽字蓋章確認。

5. 出具意見。各區縣住建局、開發區住建管理部門會同財政部門根據核查內容核定財政補貼額度,并提出審核意見。

核算面積標準:對于已辦產權證的房屋,參照權屬證書上的面積進行計算;對于合法但尚未辦理或正在辦理產權的租賃房屋面積核算以房產測繪單位出具的測繪成果為準。

5.整理建檔。核查完畢后,各區縣住建局、開發區住建管理部門進行整理建檔,需補充的材料要求企業及時提供,并將初審通過的項目材料報市住房建設部門。

(五)獎補階段:復審

市住房建設主管部門會同市財政部門根據項目申報情況組織召開復審會,對項目進行審查、比較、綜合分析,確定復審結果。

(六)獎補階段:公示

市住房建設主管部門將申報獎補項目復審結果通過門戶網站進行公示,公示期為5個工作日。公示內容包括申請企業及項目名稱、貼補類型、項目地址、工程進度、獎補標準等內容。

對申請對象和申報項目有異議的,可向市住房建設主管部門提出異議,并提供相關證據。市住房建設主管部門組織重新審核,確不符合條件的,取消該次獎補項目資格,并書面告知異議人和申報單位。

(七)獎補階段:審批

公示無異議或異議不成立后,市住房建設主管部門將公示結果報市級專班審批。

(八)獎補階段:兌付

市住房建設部門根據項目獎補復審情況,在獎補資金預算額度內制定年度支出預算計劃報市政府(市工作專班)批準。市財政部門根據市政府(市工作專班)批準的預算將資金撥付到區縣政府、開發區管委會。區縣住建局、開發區住建管理部門根據轄區項目進展情況依據《獎補辦法》確認撥付節點報區、縣開發區財政部門,并將資金撥付函上傳至平臺,區縣、開發區財政部門負責按要求及時將資金撥付到企業。

三、其他事項說明

(一)一個項目一個環節只能由一個主體進行申領。

(二)新建、改建、品質提升類項目驗收后經審計已撥付的獎補資金超出實際獎補總額的,由項目所在區縣政府、開發區管委予以追回。

(三)加強項目過程管理,做好項目審批資料歸檔留存。

(四)本通知自發布起施行,有效期至試點工作結束。

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